根据2023年山西省临汾市社保缴费标准，社保缴费基数存在明确的上下限规定，具体如下：

一、单位缴费基数标准

1. 下限 ：不低于1980元/月

2. 上限 ：不高于9900元/月

3. 调整说明 ：2023年社保缴费基数仍沿用这一范围，未提及21500元作为有效基数。

二、个人缴费基数标准

1. 下限 ：按当地职工月平均工资的60%计算

2. 上限 ：按当地职工月平均工资的300%计算

3. 实际案例 ：若2023年当地职工月平均工资为8000元，则个人缴费基数范围为4800元（60%）至24000元（300%）。

三、21500元的处理方式

• 超出上限 ：21500元已远超9900元的单位缴费上限，因此单位缴费基数将被强制调整为9900元。

• 个人缴费调整 ：个人缴费基数同样受60%-300%的约束，若按21500元计算的个人缴费比例（20%）对应基数为3525元（21500×20%÷100），则实际缴费基数仍为3300元（当地规定上限）。

四、其他注意事项

1. 灵活就业人员 ：可自主选择缴费档次，但需在60%-300%范围内申报。

2. 缴费金额示例 ：以最低缴费基数为例，单位和个人每月总缴费约800-960元。

21500元不适用于2023年临汾社保缴费标准，实际执行中单位和个人缴费基数均被限制在法定范围内。