根据现有信息，山西忻州社保缴费基数21200元的情况需要结合政策规定和实际工资水平综合分析：

1. 政策标准范围

   忻州社保缴费基数上限为11602元（按2018年数据，对应当年职工平均工资的300%计算）。若单位工资超过该数值，则按11602元作为缴费基数；若低于职工平均工资60%（即2320元），则按2320元为缴费基数。

2. 21200元可能的适用场景

   • 若单位工资为21200元，且未超过11602元的上限，则可能处于政策调整前的过渡阶段，或者当地政策对上限有特殊规定；

   • 若当地政策调整后上限提高至21200元，则该数值可能作为新的缴费基数上限。

3. 建议与注意事项

   • 建议通过忻州社保局官网或当地劳动部门获取最新政策文件，确认当前有效的缴费基数范围；

   • 若单位工资在政策范围内，建议与单位沟通确认具体缴费基数及个人缴费比例；

   • 可参考忻州2022年职工平均工资（约7538元）计算300%和60%的基准值（分别为22614元和4523元），21200元可能接近或略低于300%的基准值，需以最新政策为准。

21200元在忻州社保缴费基数中的具体含义需结合最新政策及工资水平综合判断。