社保缴费基数是影响个人和企业社保负担的重要因素，直接关系到养老金、医疗报销等社保待遇。在山西忻州，社保缴费基数存在上下限规定，其中19800元和5000元分别对应较高和较低的缴费标准，两者之间的差异主要体现在缴费金额、社保待遇以及对企业的影响上。

一、缴费金额差异

1. 19800元基数：适用于高收入人群或企业，月缴费金额相对较高，企业和个人需承担更多社保费用。
2. 5000元基数：适用于低收入人群或小规模企业，月缴费金额较低，企业和个人负担较轻。

二、社保待遇差异

1. 养老金水平：基数越高，个人缴费年限相同的情况下，退休后领取的养老金也越高。
2. 医疗报销比例：高基数缴费可享受更高的医疗报销比例，降低个人医疗费用负担。

三、对企业的影响

1. 高基数（19800元）：企业需承担更高的社保缴费，增加运营成本，但有利于吸引高端人才，提升员工福利。
2. 低基数（5000元）：企业社保缴费负担较轻，有助于降低成本，但可能影响员工社保待遇，降低企业吸引力。

四、政策依据

根据山西省相关规定，2024年社保缴费基数的上下限分别为4113元和20564元，企业和个人需根据实际工资水平选择缴费基数，不得低于下限或高于上限。

五、总结与建议

社保缴费基数的选择需综合考虑个人收入水平、企业规模及经营状况。对于个人，高基数缴费可提高未来社保待遇；对于企业，应根据自身实力选择合适的缴费标准，以平衡成本与员工福利。