山西大同社保缴费基数与灵活就业人员社保缴费基数是两个不同的体系，需分别进行计算和判断：

一、灵活就业人员社保缴费基数档次

1. 缴费基数范围

   大同灵活就业人员社保缴费基数以当地上年度职工月平均工资为基准，通常分为8个档次，分别为60%、70%、80%、90%、100%、150%、200%、300%。

2. 计算21800元对应的档次

   假设2024年大同社会平均工资为$X$元，则各档次基数范围为：

   • 60%档：$0.6X$

   • 100%档：$X$

   • 300%档：$3X$

   需要解方程 $0.6X \leq 21800 \leq 3X$：
   $$X \leq \frac{21800}{0.6} \approx 36333.33$$
   $$X \geq \frac{21800}{3} \approx 7266.67$$

   若2024年社会平均工资在此范围内，21800元可能对应 100%档 （即与社会平均工资持平）或 150%档 （若实际平均工资更高）。

二、企业职工社保缴费基数档次

1. 缴费基数范围

   企业职工月缴费基数下限为全省上年度城镇单位在岗职工平均工资的60%（如2448元），上限为300%（如12242元）。

2. 判断21800元对应的档次

   21800元远超300%档限（12242元），因此不属于企业职工社保缴费基数范围。

总结

• 灵活就业人员 ：若21800元接近或等于社会平均工资的100%-150%档位，则对应 100%或150%档 ；

• 企业职工 ：21800元不适用于企业职工社保缴费基数档次体系。

建议参保人根据自身经济状况选择灵活就业人员社保档次，并咨询当地社保部门确认具体计算方式。