新农合属于我国基本医疗保险体系的重要组成部分，具体分析如下：

一、法律属性与定位

1. 属于基本医疗保险

   根据《中华人民共和国社会保险法》第二十四条和第五条规定，新型农村合作医疗（新农合）是国家建立的基本医疗保险制度，与城镇居民基本医疗保险共同构成我国三大基本医保体系。

2. 与城镇居民医保合并

   自2016年起，我国将新农合与城镇居民医保合并为 城乡居民基本医疗保险 （简称“城乡居民医保”），实行统一政策、统一基金、统一待遇，不再区分城乡。

二、保障范围与资金来源

• 保障范围 ：覆盖未参加城镇职工医保的城乡居民，包括农村居民、城镇非从业居民等。

• 资金来源 ：采用个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的方式筹集资金，属于社会保险范畴。

三、与商业医疗保险的区别

• 性质 ：新农合是政府主导的强制参保的社会保险，而商业医疗保险是自愿购买的商业保障。

• 参保对象 ：新农合覆盖农村居民，城镇职工医保覆盖城镇职工及灵活就业人员。

四、其他说明

• 政策整合背景 ：2019年国务院启动城乡居民医保制度整合试点，2020年全面推开，进一步提升了医疗保障的公平性和可持续性。

• 待遇水平 ：合并后城乡居民医保的保障水平有所提高，门诊、住院等保障范围均有所扩展。

新农合不仅是基本医疗保险的重要组成部分，且通过政策整合与城镇居民医保合并，形成了覆盖城乡的医疗保障体系。