生育津贴与产假工资存在以下冲突关系：

一、两者无法同时领取

根据国家规定，生育津贴和产假工资在本质上是两种不同的待遇，无法同时享受。具体原因如下：

1. 性质不同

   生育津贴是生育保险基金对生育女性的专项补贴，用于保障其产假期间的基本生活需求；产假工资则是用人单位基于劳动关系发放的劳动报酬。

2. 发放标准差异

   生育津贴通常以职工所在单位上年度职工月平均工资为基数计算，而产假工资一般以职工本人产假前的工资或用人单位上年度职工月平均工资（未参保时）为标准。

二、金额计算与发放规则

1. 津贴高于工资时

   若生育津贴高于产假工资，用人单位需全额发放津贴，超出部分无需退还。

2. 津贴低于工资时

   若生育津贴低于产假工资，用人单位必须补足差额，确保职工收入不低于其产假前工资水平。

三、特殊情况说明

• 未缴纳生育保险 ：若用人单位未为职工缴纳生育保险，则无法享受生育津贴，需按产假前工资标准全额支付工资。

• 工资计算基数 ：生育津贴与产假工资的对比以职工产假前12个月的平均工资为基准，剔除极端值（如过高或过低的月份）。

四、政策调整建议

生育津贴与产假工资的冲突可通过以下方式调和：

1. 政策优化 ：政府可调整生育津贴计算基数或增加补贴额度，降低与产假工资的差距；

2. 家庭支持措施 ：提供育儿补贴、税收优惠等政策，减轻家庭经济负担。

生育津贴与产假工资的冲突源于两者功能定位不同，但通过合理政策设计可有效平衡生育保障与女性权益。