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医保和农村合作医疗（新农合）既有联系又有区别，具体分析如下：

一、两者关系

1. 制度定位不同

   新农合是城乡居民医保体系的重要组成部分，而医保是一个更广泛的概念，包含职工医保、居民医保（含原新农合）、灵活就业人员医保等。

2. 政策整合趋势

   根据国家政策，新农合已与城镇居民医保合并为 城乡居民医保 ，统称“三大基础医保”，覆盖范围扩展至非职工群体。

二、核心差异

1. 覆盖对象

   • 新农合 ：仅限农村户籍居民参加。

   • 职工医保 ：覆盖城镇职工及灵活就业人员。

   • 居民医保 ：覆盖非职工群体（含城市居民、学生、儿童等）。

2. 缴费方式与待遇

   • 新农合 ：过去由个人缴费、集体扶持和政府补贴组成，现随城乡居民医保合并后，采用个人缴费与政府补贴相结合的方式。

   • 职工医保 ：由用人单位和职工共同缴费，缴费标准较高。

   • 居民医保 ：个人缴费比例低于职工医保，但政府补贴比例较高。

3. 报销标准与待遇

   城乡居民医保的起付标准、报销比例通常高于新农合，且门诊报销比例也更高。职工医保的报销额度和退休后的待遇（如终身免费）更优。

三、总结

医保是一个包含新农合（现城乡居民医保）的更大体系，两者在覆盖范围、缴费标准和待遇上存在差异。随着政策整合，农村居民将统一纳入城乡居民医保，但制度设计仍保持分层保障特点。