以下是医保整改方案的综合框架，结合政策文件和实际需求整理而成：

一、完善医保覆盖体系

1. 扩大参保人群

   将流动人口、农民工、残疾人、低收入家庭、孤寡老人等群体纳入医保体系，通过简化参保手续、降低缴费门槛等措施，实现全民医保覆盖。

2. 优化特殊群体保障

   提高大病患者和特殊疾病患者的报销比例，扩大报销范围，降低个人自付比例，减轻其医疗负担。

二、规范医保基金使用

1. 统一医疗服务价格

   制定全国统一的医疗服务价格体系，加强医疗费用管理，合理确定医保报销比例，防止价格波动对基金的影响。

2. 建立风险调整机制

   通过按病种付费（DRG）和疾病分组付费，避免按项目付费导致的费用不透明和过度医疗，建立医保支付的风险调整机制。

3. 强化基金监管

   完善医保基金审核监督体系，加大对虚假医疗、不合理用药的打击力度，建立违规行为举报和处理机制。

三、提升医保管理效率

1. 信息化建设

   推进医院信息系统与医保系统联网，实现数据共享和电子报销，提高管理效率和透明度。

2. 优化服务流程

   简化参保登记、报销申请等流程，提供线上服务渠道，降低群众获取医保服务的门槛。

3. 建立统一管理平台

   构建全国统一的医保信息管理平台，实现跨地区数据互通，提升基金监管和统计分析能力。

四、加强政策宣传与监督

1. 提高参保意识

   通过宣传培训、医保知识讲座等方式，提高公众对医保政策的认知度和依从性。

2. 强化社会监督

   建立医保违规行为公开曝光机制，鼓励社会监督举报，形成多方共治的监管体系。

3. 完善监督机制

   定期开展医保基金使用情况审计，对违规机构进行严肃处理，确保基金安全合规使用。

五、保障措施

1. 财政支持与风险防控

   增加医保财政投入比例，建立医保基金储备机制，防范基金支付风险。

2. 动态调整机制

   定期评估药品、医疗服务项目性价比，及时调整医保目录，优化资源配置。

3. 制度完善与评估

   修订医保政策法规，建立动态评估机制，根据实际情况调整管理措施。

通过以上措施，旨在构建覆盖全民、管理规范、运行高效的医保体系，确保医保资金安全可持续，提升人民群众医疗保障水平。