以下是医保工作方案的综合框架，结合政策要求、管理实践及服务优化方向进行梳理：

一、工作目标

1. 扩大医疗保险覆盖面

   • 确保城镇职工、城镇居民及学生参保率达标，重点推进灵活就业人员、非就业人员及农村中小学生参保。

   • 实现新农合与职工医保的城乡一体化管理，完善医疗费用结算机制。

2. 规范医疗服务行为

   • 加强对医疗机构收费、诊疗行为及合理用药的监督，降低医疗费用不合理增长。

   • 完善医保转诊、审核手续，防范冒名顶替、挂床住院等违规行为。

3. 提升服务质量

   • 优化医保报销流程，确保报销及时、准确发放。

   • 开展医保政策宣传，提高居民参保意识及政策知晓率。

二、重点任务

1. 参保扩面与政策落实

   • 制定分阶段参保计划，将任务指标分解到乡镇（区）、社区，实行“三包”责任制。

   • 推广城乡居民医保，重点覆盖农村户籍人口、进城务工人员及中小学生。

2. 制度完善与流程优化

   • 建立健全医保工作规章制度，明确部门职责与考核机制。

   • 推进医保市级统筹、城乡一体化及门诊统筹待遇落实，简化办事流程。

3. 监督管理与风险防控

   • 设立医保监督小组，定期对住院病历、药品使用、费用合理性进行审核。

   • 建立DRG（疾病诊断相关分组）运营分析机制，控制医疗费用不合理增长。

三、实施措施

1. 组织保障与培训

   • 成立医保管理工作领导小组，明确临床科室医保专员职责。

   • 定期开展医保政策、指标培训及医务人员考核，提升业务能力。

2. 服务优化与宣传

   • 推行“一站式”结算服务，避免患者重复缴费。

   • 通过社区宣传、媒体报道等方式普及医保知识，增强居民参保意愿。

3. 技术支撑与动态管理

   • 完善医保网络平台，实现参保人员就医信息、费用控制的动态管理。

   • 利用信息化手段开展医保数据分析，为政策调整提供依据。

四、保障机制

1. 绩效考核与奖惩

   • 将医保工作纳入医院绩效考核体系，对达标科室和个人给予奖励。

   • 对违规行为进行问责，情节严重的追责处理。

2. 沟通协调与反馈

   • 建立医保、医院、患者三方沟通机制，及时解决政策执行中的问题。

   • 定期收集参保人员反馈，优化服务流程。

通过以上措施，医保工作将实现覆盖面扩大、管理规范、服务优化的目标，确保医保基金安全高效运行，维护参保人员权益。