河北保定社保缴费基数13,900元属于 合法工资上限 ，但需结合具体政策规定判断其适用性：
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政策依据
2020-2021年保定市社保缴费基数标准中，2019年度全省全口径就业人员月平均工资为14,181元，按政策规定：
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上限标准 ：若职工工资超过14,181元的300%（即42,543元），则缴费基数按42,543元计算；
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下限标准 ：若职工工资低于14,181元的60%（即8,509元），则缴费基数按8,509元计算。
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13,900元的定位
13,900元未达到14,181元的300%（42,543元），但接近2018年全省平均工资（约10,990元）的3倍（约32,970元）。根据政策：
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若职工工资在14,181元至42,543元之间，通常允许按实际工资申报；
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若实际工资低于14,181元的60%，则按8,509元计算。
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实际应用建议
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若职工月工资为13,900元，需确认是否低于2018年全省平均工资的60%（8,509元）。若低于此标准，缴费基数将按8,509元执行；
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若职工月工资高于8,509元但低于14,181元，则13,900元可作为实际缴费基数。
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13,900元在保定市社保缴费基数范围内，但需结合职工实际工资与政策标准综合判断。
