关于盲人按摩纳入医保政策的情况，综合各地政策进展可总结如下：

一、全国现状

1. 部分地区试点实施

   • 怀化市 ：2024年12月，联合医保、卫健委、残联发布文件，将盲人医疗按摩机构纳入医保定点管理，成为湖南省首个此类试点。

   • 沈阳市 ：2021年9月，明确盲人医疗按摩机构纳入医保定点条件，仅限城镇职工医保个人账户刷卡结算推拿项目。

   • 广东省 ：2024年5月，明确取得《医疗机构执业许可证》的盲人医疗按摩所可申请纳入医保定点，且按摩师持证可视为医疗技术人员。

2. 全国统一政策缺失

   目前全国尚未出台统一政策，仅上述城市试点推行，其他地区尚未跟进。

二、政策依据与执行标准

1. 准入条件

   • 需取得《医疗机构执业许可证》和《营业执照》。

   • 服务对象需为盲人或视障人士。

2. 医保支付范围

   • 仅限推拿项目纳入医保报销，其他医疗、预防、保健服务（如非盲人服务）不予支付。

3. 人员资质

   • 盲人按摩师需持有《盲人医疗按摩资格证书》，并视为医保定点医疗机构的相关医疗技术人员。

三、政策意义与挑战

1. 积极影响

   • 促进盲人就业，提升其社会参与度。

   • 扩大医保覆盖面，降低盲人医疗成本。

2. 存在困难

   • 盲人医疗按摩人员身份属性未明确，医保部门审核存在顾虑。

   • 部分地区对盲人按摩服务性质认定存疑。

四、未来展望

建议关注国家医保局及各地医保部门的最新通知，未来若全国统一政策出台，将进一步提升盲人医疗服务的可及性。目前可优先咨询当地医保经办机构了解具体操作流程。