1998年
中国的医疗保险制度发展历程可分为以下几个阶段，具体起始时间如下：
一、城镇职工基本医疗保险制度（1998年启动）
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制度建立
1998年12月14日，国务院发布《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发44号），标志着全国范围内职工医疗保险制度全面建立。
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缴费时间
该制度于1999年1月1日正式实施，用人单位和职工开始按月缴费。
二、城镇居民基本医疗保险（2003年启动）
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试点与推广
2003年7月，国务院启动城镇居民基本医疗保险试点，2007年扩大至全国。
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缴费时间
试点阶段由政府主导缴费，2010年逐步转为个人缴费与政府补贴相结合。
三、新型农村合作医疗（新农合）（2003年启动）
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制度建立
2003年7月，新农合试点启动，2007年覆盖全国。
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缴费时间
2003年当年开始缴费，实行政府补贴与个人缴费相结合。
四、其他相关说明
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覆盖范围 ：城镇职工医保覆盖城镇所有用人单位及其职工，新农合覆盖农村居民，两者在2010年实现制度整合为城乡居民医保。
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法律依据 ：主要依据《中华人民共和国社会保险法》及其实施细则。
总结
中国医疗保险制度的核心起点是 1998年城镇职工基本医疗保险的建立 ，而新型农村合作医疗则始于2003年。两者共同构成我国多层次医疗保障体系。
