新农合不属于城镇医保或城乡居民医保，而是我国医疗保障体系中的独立险种。以下是具体说明：

一、新农合的独立性

1. 参保对象

   新农合仅限农村户籍居民参保，而城乡居民医保（整合前）覆盖城镇非从业居民和农村居民。

2. 管理主体

   新农合由卫生系统管理，属于医疗保障体系；城乡居民医保（整合后）则由社保系统管理，属于社会保险体系。

3. 法律依据

   根据《社会保险法》，职工应参加职工医保（社保系统），而新农合作为社保体系外的医疗保障形式，其法律依据与职工医保不同。

二、城乡居民医保的整合情况

• 政策整合

  我国自2016年起推进新农合与城镇居民医保的整合，统一更名为城乡居民医疗保险，覆盖范围包括原新农合（农村）和原城镇居民医保（城镇非从业居民）。

• 保障范围

  城乡居民医保的保障范围更广，包括门诊、住院及大病保障，且政策统一性更强。

三、与职工医保的区别

• 覆盖人群 ：职工医保覆盖城镇职工及灵活就业人员，新农合仅限农村居民。

• 缴费方式 ：职工医保由单位和个人共同缴费，新农合过去多为个人缴费（部分地区已改为集体补助+个人缴费）。

总结

新农合是独立于职工医保和城乡居民医保的社保类型，主要服务于农村居民。2016年政策整合后，其功能被城乡居民医保取代，但名称和部分管理机制仍保留农村特色。