城乡居民基本医保 不是 农保，而是整合了城镇居民医保和新农合后的统一制度。以下是具体说明：
一、制度性质与覆盖范围
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城乡居民基本医疗保险
是将城镇居民医保和新型农村合作医疗（新农合）整合后的统一制度，覆盖城镇职工、农村居民及非从业居民。
- 覆盖人群 ：全体城乡居民（包括城镇非从业人员、灵活就业人员、儿童等）。
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农保（原新农合）
是原新型农村合作医疗的简称，专门为农村居民设计的医疗保障制度。
二、核心区别
| 维度 | 城乡居民医保 | 农保（原新农合） |
|---|---|---|
| 覆盖范围 | 城镇及农村全体居民 | 仅限农村居民 |
| 缴费标准 | 城镇居民缴费较高，农村居民缴费较低 | |
| 报销比例 | 职工医保（城镇）> 城乡居民医保 > 农保 | |
| 管理方式 | 由税务部门统一征收 |
三、政策背景与整合过程
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整合前 ：城镇居民医保覆盖城镇非从业人员，新农合覆盖农村居民，两者待遇差异较大。
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整合后 ：2016年国务院推行城乡居民医保制度，2018年进一步规范管理。
四、其他说明
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历史概念差异 ：部分地区仍可能使用“新农合”等旧称，但法律和政策文件已统一使用“城乡居民医保”。
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待遇趋同 ：两者在保障待遇上逐步趋同，但具体报销标准、资金筹措等仍存在差异。
城乡居民基本医保是覆盖城乡的统一医疗保障制度，与原新农合有本质区别。
