新农合，即新型农村合作医疗制度，属于城乡居民医疗保险体系，旨在为农村居民提供基本医疗保障，与城镇职工医疗保险体系有所不同。以下几点将详细解释新农合的归属及其特点：

1. 1.参保对象：新农合主要面向的是农村居民，包括农业户口的农民、农村个体工商户以及其他在农村居住但没有固定职业的人群。这一制度的设计初衷是为了解决农村居民看病难、看病贵的问题，提供基本的医疗保障。与之相对，城镇职工医疗保险则主要面向在城市中有固定工作单位的职工，由用人单位和职工共同缴纳保险费。
2. 2.资金来源：新农合的资金主要来源于个人缴费、政府补贴和集体扶持。个人缴费部分相对较低，政府会提供较大比例的财政补贴，以确保农村居民能够负担得起医疗保险费用。而城镇职工医疗保险的资金则主要来源于职工和用人单位共同缴纳的保险费，缴费比例和金额相对较高。
3. 3.保障范围：新农合的保障范围主要包括住院费用、门诊费用以及一些特定的大病医疗费用。虽然保障范围在逐步扩大，但与城镇职工医疗保险相比，仍然存在一定的差距。城镇职工医疗保险的保障范围更广，包括住院、门诊、特殊疾病、药品报销等多个方面，且报销比例相对较高。
4. 4.报销比例和限额：新农合的报销比例和限额因地区而异，但总体上低于城镇职工医疗保险。例如，新农合的住院报销比例一般在50%-70%之间，而城镇职工医疗保险的报销比例可以达到70%-90%。新农合的年度报销限额也相对较低，可能无法完全覆盖一些重大疾病的治疗费用。
5. 5.管理方式：新农合由各地卫生行政部门负责管理，而城镇职工医疗保险则由人力资源和社会保障部门管理。这种管理方式的不同也反映了两种制度在设计理念和实施重点上的差异。新农合更注重农村居民的医疗保障，而城镇职工医疗保险则更侧重于职工的医疗福利。
6. 6.发展趋势：随着城乡一体化进程的加快，新农合与城镇居民医疗保险逐渐整合为城乡居民医疗保险。这一整合旨在缩小城乡医疗保障差距，提高农村居民的医疗保障水平。未来，新农合将逐步与城镇居民医疗保险实现统一管理和待遇标准，进一步完善城乡居民的医疗保障体系。

总结来说，新农合属于城乡居民医疗保险体系，主要面向农村居民，提供基本的医疗保障。与城镇职工医疗保险相比，新农合在参保对象、资金来源、保障范围、报销比例和管理方式等方面都有所不同。随着城乡一体化的发展，新农合将逐步与城镇居民医疗保险整合，为城乡居民提供更加公平、有效的医疗保障。