城乡低保和农村低保 不是 同一个概念，主要区别体现在以下方面：
一、保障范围与对象
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城乡低保
适用于城市居民，需满足“非农业户口+家庭人均收入低于城市最低生活保障标准+无劳动能力/无经济来源”等条件。
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农村低保
专门针对农村居民，要求“农业户口+家庭人均纯收入低于农村最低生活保障标准+因年老、疾病、残疾等丧失劳动能力”。
二、保障标准
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城市低保标准按 城市人均最低生活保障标准 确定，经济发达地区标准较高。
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农村低保标准按 农村人均最低生活保障标准 执行，通常低于城市标准。
三、制度背景
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城市低保基于城市职工基本生活保障、失业保险等“三条保障线”制度建立。
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农村低保是独立制度，早期探索早于城市，后逐步实现城乡统筹。
四、申请条件
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城市低保 ：需无稳定收入来源、无劳动能力、无法定赡养抚养人等。
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农村低保 ：需家庭人均纯收入低于标准、持有农业户口、长期居住在户籍所在地等。
五、政策趋势
近年来，多地通过调整实现城乡低保标准“并轨”，但两者在制度设计、收入计算方式上仍存在差异。
总结 ：城乡低保是覆盖城市和农村的最低生活保障体系，但农村低保是其中针对农村居民的专项保障，两者在对象、标准、制度基础等方面存在本质区别。
