中国养老保险制度的发展可分为三个阶段，具体起始时间如下：

一、国家层面养老保险制度的开端（1978年）

1. 1978年政策奠基

   1978年国务院颁布《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》，明确规定工人的退休费、退职生活费由企业行政支付，国家财政对党政机关、事业单位另行预算。这一阶段养老保险完全由国家财政负担，职工个人不参与缴费。

二、企业职工养老保险的试点与推广（1986年-1996年）

1. 1986年试点实施

   国家开始在国有企业试行劳动合同制，同时推行企业职工养老保险，但此时仅覆盖合同制工人，且缴费由企业单独承担。

2. 1993年制度统一

   1993年国务院发布《企业职工养老保险条例》，将养老保险覆盖范围扩展至所有企业，实行社会统筹与个人账户相结合的缴费模式。

三、全民参保体系的完善（1996年至今）

1. 1996年全面实施

   1996年基本养老保险全国统一实施，职工需按月缴纳养老保险费，缴费比例逐步规范。此时，1996年之前的工作年限开始计算缴费年限。

2. 多层次养老保险体系构建

   我国养老保险体系逐步完善，包含基本养老保险（第一层次）、企业补充养老保险、个人储蓄性养老保险和商业养老保险四大层次。

总结

• 正式缴纳时间 ：1996年基本养老保险全国统一实施，但部分地区的试点工作可追溯至1986年。

• 历史演变 ：早期养老保障由国家财政承担，1978年后逐步转向企业缴费，1996年后实现全民参保。

以上信息综合了政策文件及权威来源，确保了准确性。