根据法律和年龄计算的标准，"不超过40周岁" 不包含40周岁 ，具体说明如下：

一、年龄计算方式

1. 实足年龄计算

   周岁采用国际通用的实足年龄计算方式，即从出生起算的实际年数，包括生日当天。例如，2025年4月14日未过2025年生日的个体仍为20周岁。

2. “不超过”的含义

   "不超过40周岁"表示年龄小于41周岁，即从0岁开始到40周岁生日前的所有时间。例如，2025年4月14日未过40周岁生日的个体仍被认定为"不超过40周岁"。

二、法律条款中的体现

• 公务员调任等具体规定

  若涉及公务员调任等法律行为，"不超过40周岁"通常以40周岁生日为分界线。例如，某公务员若在40周岁生日前通过考核，仍可满足年龄要求。

三、实际应用场景

• 退休年龄

  我国法定退休年龄为男性60周岁、女性干部55周岁（部分地区50周岁），均以生日为计算节点。

• 合同终止

  劳动合同终止时，"未到法定退休年龄"同样以生日为准。

四、特殊说明

• 年龄计算争议

  若需精确到日，需结合具体法律文书中的年龄计算规则。例如，2025年4月14日未过40周岁生日的个体，到2025年5月1日即超过40周岁。

在法律语境中"不超过40周岁"明确排除40周岁本身，需结合具体场景判断年龄是否达标。