我国的基本医疗保险制度主要由以下三项构成，覆盖不同人群并实现多层次保障：

一、城镇职工基本医疗保险

1. 覆盖范围

   覆盖城镇所有用人单位及其职工，包括企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位等。

2. 参保原则

   以强制参保为原则，由用人单位和职工共同缴纳费用。

3. 保障内容

   • 门诊医疗 ：门诊挂号、诊疗、检查、手术等；

   • 住院医疗 ：住院治疗、手术、康复、药品等；

   • 疾病预防 ：疫苗接种、健康检查等。

二、城镇居民基本医疗保险

1. 覆盖范围

   覆盖城镇非从业居民，包括未就业人员、灵活就业人员、私营企业主等。

2. 保障特点

   以大病统筹为主，保障水平低于职工医保，但低于商业医疗保险。

3. 缴费方式

   由个人缴费和政府补贴共同构成。

三、新型农村合作医疗（新农合）

1. 覆盖范围

   覆盖农村居民，特别是经济欠发达地区的农民。

2. 保障特点

   以政府资助为主，个人缴费较少，主要用于支付住院费用。

3. 发展现状

   部分地区已实现与职工医保、居民医保的合并（如城乡居民医保），但全国统一制度尚未完全建立。

补充说明

• 法律依据 ：三项医保均以《中华人民共和国社会保险法》为法律基础；

• 统筹层次 ：目前全国尚未实现全国统筹，部分地区正推动省级统筹以提升基金使用效率。

以上制度通过个人缴费、政府补贴和医保基金的多方共济，旨在保障广大参保人的基本医疗需求，减轻疾病带来的经济负担。