医疗保险要交25年的规定并非某一具体年份单独规定，而是在医保制度发展过程中逐步形成和完善的。

1. 政策演变背景：我国医疗保险制度经历了不断的发展和完善过程。早期，医保政策在缴费年限等方面规定相对模糊或不统一。随着社会经济的发展、人口结构的变化以及医疗保障需求的提升，相关部门逐渐意识到需要明确和规范医疗保险的缴费年限等关键要素，以保障医保基金的可持续性以及参保人员的长期医疗待遇。
2. 逐步明确与细化：在不同地区和不同阶段的医保政策调整中，对于缴费年限的要求开始逐渐清晰。一些地方根据自身实际情况和医保基金运行状况，率先对缴费年限作出规定，并在实践中不断探索和完善。经过多年的实践和总结，25年的缴费年限逐渐成为一个较为普遍和被广泛认可的标准。
3. 保障医保基金平衡：设定25年的缴费年限，是综合考虑了多方面因素的结果。从医保基金的收支平衡角度来看，足够的缴费年限可以确保基金有足够的积累，以应对参保人员退休后可能面临的长期医疗需求。如果缴费年限过短，可能导致基金收入不足，影响医保制度的可持续发展；而缴费年限过长，可能会给部分参保人员带来较大的缴费压力。
4. 地区差异与灵活性：虽然25年是一个常见的标准，但不同地区的具体规定可能会有所差异。一些地区可能会根据当地的经济发展水平、人口老龄化程度等因素，对缴费年限进行适当调整。对于一些特殊人群，如从事高风险职业的人员、残疾人等，也可能会有相应的优惠政策或灵活的缴费规定。

医疗保险要交25年的规定是在医保制度不断发展和完善的过程中逐步形成的，这一规定对于保障医保基金的可持续性和参保人员的长期医疗待遇具有重要意义。不同地区在具体实施过程中可能会存在一定差异，参保人员应关注当地医保政策的具体规定。