不是一体
养老保险和合作医疗（如新型农村合作医疗）不是一体化的社会保险制度，两者在功能、资金来源、保障内容等方面存在明显区别：
一、核心概念与功能差异
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养老保险
旨在为退休人员提供基本生活保障，通过个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的方式，保障老年人的基本生活需求。其待遇包括基础养老金和个人账户养老金两部分。
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合作医疗（新型农村合作医疗）
属于医疗保障制度，主要功能是补偿因疾病或意外导致的医疗费用，减轻参保人员的经济负担。其保障范围覆盖门诊、住院等医疗费用，但与养老金无直接关联。
二、资金来源与缴费方式
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养老保险 ：个人需按月缴纳基础养老金，部分地区可能包含集体补助和政府补贴。
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合作医疗 ：完全由个人缴费（部分地区有集体补助），属于自愿参保的医疗保障项目。
三、保障内容与待遇标准
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养老保险 ：退休后按月领取固定金额的养老金，具体金额取决于缴费年限和缴费基数。
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合作医疗 ：报销医疗费用，如门诊、住院等，设有起付线、报销比例等限制。例如，村卫生室报销60%，处方药费限额50元等。
四、参保对象与覆盖范围
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养老保险 ：适用于16-60岁人群（新型农村社会养老保险），60岁后开始领取养老金。
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合作医疗 ：主要覆盖农村居民，具体参保政策因地区而异。
五、其他说明
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社保卡功能 ：新型农村社会养老保险和合作医疗分别对应不同功能的社会保险卡，医保卡仅包含医疗保险内容，与养老保险无关。
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政策建议 ：两者可单独参保，但新型农村社会养老保险是强制性的（部分地区要求），合作医疗建议根据经济状况选择是否参保。
养老保险和合作医疗是两种独立的社会保险制度，分别解决养老和医疗问题，不存在捆绑关系。
