竞标的标底是招标人根据项目具体情况预设的合理价格底线，用于评标时作为参考依据。以下是具体说明：

一、核心定义

标底是招标人组织专业人员，结合当地消耗定额、市场信息、收费标准及施工组织设计等因素，测算出的工程项目或设备的预期合理价格。它既不等于项目的预算（概算或预算），也不等于最终合同价格。

二、作用与意义

1. 评标参考标准

   所有投标报价需与标底进行对比，通常以标底为基准判断投标价格的合理性。若投标价高于标底，可能因超出预算或浪费被扣分；若低于标底过多，则可能因报价不实或恶意压价被质疑。

2. 防止不正当竞争

   标底设定需保密，防止投标单位通过低价串标或压价获取项目。若发现投标价异常低廉，需进一步核查报价真实性。

三、法律与实践要求

1. 保密性

   标底属于招标人的绝密资料，开标前不得向任何无关人员泄露，否则可能影响招标公正性。

2. 与预算的区别

   预算是项目总费用的计划值，而标底是招标人基于市场调研的预期价格，两者存在本质差异。

3. 当前趋势

   国内大部分工程已逐步淘汰标底，转而采用投标控制价（如综合评估法）作为评标依据，以增强透明度和公平性。

四、其他注意事项

• 标底与合同价的关系 ：标底仅用于评标，合同价格通常以中标价或投标控制价为准。

• 流标条件 ：若所有投标价均低于标底，可能宣布流标，但需承担相应责任。

标底是招标人控制项目成本、维护公平竞争的重要工具，其核心在于“合理预期”与“保密性”的平衡。