根据我国新型农村合作医疗（新农合）的相关政策，一个户口本上的人员是否需要全部参保，需根据具体情况判断，主要分为以下几种情况：

一、参保原则与政策规定

1. 自愿参保原则

   新农合实行自愿参保制度， 不强制要求户口本上所有人必须参保 。个人或家庭可根据经济状况自主选择是否参保。

2. 家庭参保规则

   • 以家庭为单位参保 ：新农合以家庭为单位组织，通常以户口簿或户籍关系为参保依据。

   • 成员间存在职工医保的情况 ：若家庭中有成员已参加职工医保，则其他成员无需再参加新农合。

二、具体缴纳要求

1. 经济条件差异

   各地政策存在差异，部分经济欠发达地区可能要求整户参保，而经济发达地区可能允许部分成员选择不参保。

   • 例如：某地规定“家庭户中部分成员参加城镇职工医保的，其他成员不得重复参加新农合”。

2. 缴费标准与待遇

   • 缴费标准由政府根据经济状况制定，通常每年缴纳一次，待遇覆盖一年。

   • 当年未参保不会影响下一年的参保资格。

三、特殊情况处理

• 成员独立参保 ：若户口本上有人已参加职工医保或城镇居民医保，则其他成员无需参保。

• 户籍迁移 ：户籍迁出后，原参保地政策可能影响后续参保资格，需咨询当地医保部门。

总结

新农合参保并非强制要求户口本上所有人必须参加，但存在以下限制：

1. 家庭中已有职工医保成员则无需重复参保；

2. 部分地区可能以家庭为单位强制参保。

建议参保前咨询当地医保部门，了解具体政策规定。