市医保局是负责医疗保险管理的国家行政机关，其性质和职责可综合以下要点说明：

一、性质定位

1. 国家行政机关

   市医保局属于国家行政机关，具有行政主体资格，依法履行公共服务职能。

2. 隶属于人力资源和社会保障局

   在机构设置上，市医保局通常由当地人力资源和社会保障局领导，属于其下属机构。

二、核心职责

1. 基金管理与支付

   负责医疗保险基金的预算编制、决算管理、支付结算及稽核工作，确保基金安全与合规使用。

2. 医疗费用审核与待遇保障

   承担医疗费用复审、结算及就医管理，包括公费医疗、公务员基本医疗保障等特殊群体服务。

3. 政策实施与监管

   推动新医改方案实施，监督医疗机构、药店等定点单位的服务质量与费用合规性。

三、机构特点

• 职能综合性 ：除医保管理外，部分机构还承担工伤保险、生育保险及离休干部医药费统筹基金的管理职责。

• 编制类型 ：目前多为参公单位或混合编制，少数为事业编制，属于医保系统中的实权部门。

• 服务对象 ：覆盖参保人员、用人单位及公务员，提供医疗费用报销、待遇审核等一站式服务。

四、权威信息示例

以大连市医疗保障局为例，作为市政府组成部门，其职责整合了原人社局、卫生计生委等部门的职能，进一步强化了医保基金管理与监督能力。

市医保局是医保事业的核心管理部门，兼具行政职能与服务属性，在社会保障体系中扮演重要角色。