根据相关法律法规和政策规定，社保缴费不足15年确实可以转入新型农村社会养老保险（即城乡居民养老保险），以下是具体说明：

一、转移条件

1. 达到法定退休年龄

   若参保人员已达到法定退休年龄（男性60岁、女性55岁）且累计缴费不足15年，可以选择转入新型农村社会养老保险或城镇居民社会养老保险。

2. 未达到退休年龄

   若未达到退休年龄但累计缴费不足15年，需继续缴费至满15年，或选择转入城乡居民养老保险。

二、转移流程

1. 提出申请

   向原参保地社保经办机构提交书面申请，需提供身份证、退休证、职工社保缴费记录等材料。

2. 审核与转移

   经办机构审核通过后，将职工养老保险个人账户资金及缴费年限转入城乡居民养老保险，办理退休手续后按月领取养老金。

三、注意事项

1. 缴费年限计算

   • 转入城乡居民养老保险后，原职工养老保险的缴费年限不累计计算。

   • 若选择继续缴费至满15年，原缴费年限可合并计算。

2. 待遇差异

   • 城乡居民养老保险的养老金待遇通常低于职工社保，但缴费门槛较低，适合经济条件一般的人群。

   • 若选择补缴职工社保至满15年，退休后待遇会更高。

3. 其他选择

   • 可选择终止职工基本养老保险关系，但无法领取养老金。

   • 部分地区允许将职工社保转入农村合作养老保险（已合并为城乡居民养老保险）。

四、补充说明

• 灵活就业人员 ：以灵活就业身份参保者，若经济压力较大，可申请转入城乡居民养老保险。

• 地区差异 ：具体转移流程和待遇可能因地区政策不同存在差异，建议提前咨询当地社保部门。

社保缴费不足15年可通过转入城乡居民养老保险解决养老问题，但需根据个人经济状况和退休规划综合决策。