建档立卡户 不是终身制 ，其身份和待遇与贫困状况及政策执行情况密切相关，具体说明如下：

一、基本定义与政策背景

1. 定义

   建档立卡户是扶贫工作中对贫困家庭的动态管理机制，通过建立扶贫档案和发放扶贫卡，记录家庭收入、资产、致贫原因等信息。

2. 政策目标

   该机制旨在精准识别贫困对象，实施针对性帮扶，助力其通过产业、技术等手段实现脱贫。

二、建档立卡户的存续条件

1. 动态管理机制

   建档立卡户并非一成不变，而是根据家庭经济状况定期复核和调整。若家庭收入、财产等指标不再符合贫困标准，将退出建档立卡。

2. 退出标准

   中国官方明确，到2020年底，我国已基本实现全面脱贫，建档立卡贫困户需达到“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，医疗、教育、住房有保障）且人均纯收入达标，方可退出。

三、政策调整与过渡期

1. 2020年后的政策转变

   脱贫后进入五年过渡期，仍可享受部分扶贫政策补贴（如养老保险代缴等），但部分政策（如低保）会逐步转为个人缴费。

2. 长期扶贫与兜底保障

   对于极少数无法通过产业帮扶脱贫的家庭，可能纳入兜底保障体系（如特困人员救助供养），但这种情况属于特例，并非普遍现象。

四、总结

建档立卡户的存续以家庭经济状况为核心，与国家扶贫政策执行和脱贫目标紧密相关。政策设计注重“精准识别、动态管理、精准退出”，既避免终身制导致资源浪费，又确保真正需要帮扶的家庭能持续获得支持。