城镇职工基本养老保险和农村基本养老保险（新农保）是中国社会保障体系中的两大支柱，主要区别体现在以下几个方面：

一、保障对象

1. 城镇职工基本养老保险

   保障城镇就业群体，包括企业职工、机关事业单位人员等，强制实施，单位和个人均需缴费。

2. 农村基本养老保险（新农保）

   主要保障农村居民，包括无业人员、灵活就业人员及未参加职工医保的农民，实行自愿参保原则。

二、缴费标准与筹资结构

1. 缴费标准

   • 城镇职工：单位缴费比例约16%-20%，个人缴费8%；月缴金额可达2400元（月工资1万元）。

   • 农村居民：缴费档次灵活，每年100-3000元不等，政府补贴占一定比例（如基础养老金55元）。

2. 筹资结构

   • 城镇职工：以用人单位缴费为主，个人缴费仅占8%。

   • 农村居民：以政府补贴为主，个人缴费仅占5%-10%。

三、待遇水平

1. 基础养老金

   • 城镇职工：约3200元/月（2025年数据）。

   • 农村居民：约240元/月（2025年数据）。

2. 总待遇组成

   • 城镇职工：基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金（累计缴费满15年）。

   • 农村居民：仅享受基础养老金和个人账户养老金（按个人账户储存额的1/160发放）。

四、参保条件与退休年龄

1. 参保条件

   • 城镇职工：需就业并建立劳动关系。

   • 农村居民：需年满60周岁（部分地区放宽至55岁）。

2. 退休年龄

   • 城镇职工：男60岁、女50岁（特殊工种可提前退休）。

   • 农村居民：统一60岁退休。

五、政策差异总结

六、改革建议

根据国务院及专家建议，未来可能推动城乡居民养老金逐步提高至城镇职工养老金的最低标准，以缩小城乡养老金差距。建议未参保人员根据年龄、经济条件选择参保类型，灵活就业人员可考虑职工养老保险以获得更稳定保障。