城里的社保是否属于合作医疗需要根据参保类型具体分析，主要分为以下情况：
一、职工社保与城乡居民社保的区分
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职工社保
适用于有正式工作的城市职工，由单位和个人共同缴纳，属于社保体系中的 城镇职工医疗保险 （含灵活就业人员）。其保障范围覆盖门诊、住院等医疗费用，且报销比例较高。
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城乡居民社保
包括 城镇居民医疗保险 和 新型农村合作医疗保险 （已合并为城乡居民医疗保险），覆盖非农业户籍但未参加职工医保的城镇居民及农村居民。这类医保由政府补贴和个人缴费组成，主要用于门诊和住院报销，但保障水平低于职工医保。
二、合作医疗的定位
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新农合 （现并入城乡居民医保）属于 城乡居民社保 的组成部分，仅限农村户籍人群参保。
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职工社保 中的医疗保险与 合作医疗 是两种独立制度，不可同时享受。
三、总结
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城市职工 应参加 职工社保 （职工医保），无需再缴纳 新农合 或 城乡居民医保 。
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城市非职工居民 （如灵活就业人员、无业人员）可根据经济状况选择参加 城乡居民医保 （原新农合），但需注意与职工医保的参保冲突。
建议根据自身户籍、就业状态及医疗保障需求，咨询当地社保部门，选择合适的参保方式。
