不可以
根据我国现行法律规定和社保政策，社保（职工养老保险）与农保（新型农村社会养老保险/城乡居民养老保险） 不能合并 ，具体原因如下：
一、制度性质与缴费对象不同
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社保 ：由用人单位和职工共同缴费，属于强制性的职工社会保障制度，适用于城镇企业职工、机关事业单位等。
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农保 ：由个人缴费、集体扶持和政府补贴组成，主要覆盖农村居民，属于自愿性社会保障制度。
二、养老金待遇冲突
- 若同时缴纳社保和农保，达到退休年龄后只能领取 其中一种养老金 （职工养老金或城乡居民养老金），无法同时享受两种待遇。
三、缴费年限与待遇计算规则
- 缴费年限不合并
若在职工养老保险缴费满15年，可申请将城乡居民养老保险转入职工养老保险，但 原农保缴费年限不合并计算 。
- 重复缴费处理
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若职工养老保险缴费年限不足15年，可转入城乡居民养老保险，但原农保个人账户储存额可退还。
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若职工养老保险缴费满15年后转入城乡居民养老保险，两者个人账户储存额可合并，但缴费年限不合并。
四、实际操作建议
- 避免重复参保
参保前应咨询当地社保机构，避免因信息不对称重复缴费。若已参保职工医保，建议停掉新农合。
- 关注政策动态
国家正在研究城乡居民养老保险与职工养老保险的衔接机制，但具体实施时间尚未明确，需持续关注官方通知。
社保与农保因制度定位不同，无法直接合并。建议根据自身实际情况选择其中一种参保，以规避重复缴费和待遇冲突风险。
