关于新农合升级为社保的问题，综合权威信息整理如下：

一、政策背景与合并情况

1. 合并范围

   自2019年起，我国推进新农合与城镇居民医疗保险的合并，统称“城乡居民基本医疗保险”（简称“城乡居民医保”）。这一改革覆盖了全国所有城乡居民，包括农村居民和城镇非从业人员。

2. 保障范围差异

   • 新农合 ：仅提供基本医疗保障，覆盖门诊、住院等基础医疗服务。

   • 社保（城乡居民医保） ：在医疗保障基础上，增加养老、失业、工伤和生育等保障功能。

二、转移办理流程

1. 材料准备

   需提交身份证、户口簿、原新农合医疗本等材料。若涉及非本人办理，还需提供授权委托书。

2. 申请办理

   携带材料至当地社保经办机构提交申请，填写《城乡居民医保参保登记表》。

3. 审核与缴费

   社保部门审核材料后，办理转移手续并开始缴费。缴费标准根据当地经济水平调整，一般每年缴纳一次。

三、注意事项

1. 保障待遇差异

   社保的缴费基数和待遇水平高于新农合，但个人需承担更多费用。建议根据经济状况选择是否转移。

2. 转移时效

   若超过12个月未办理转移，可能影响待遇享受。建议办理后次年1月1日前完成转移。

3. 地区差异

   具体材料要求、缴费标准及待遇水平可能因地区政策不同存在差异，建议提前咨询当地社保部门。

四、法律依据

根据《中华人民共和国社会保险法》第十九条规定，个人跨统筹地区就业时，基本养老保险关系可随转移，缴费年限累计计算。但此条款主要针对职工医保，城乡居民医保的转移政策由地方另行规定。

新农合已通过合并纳入社保体系，农民参保城乡居民医保后，将享受更全面的医疗保障。办理时需注意地区政策差异，并根据自身需求选择保障层次。