根据我国社会保障制度的规定，未缴纳新型农村合作医疗（新农合） 不能办理社保卡 。以下是具体说明：

一、社保卡与医疗保险的关联性

社保卡是社会保障体系中的重要载体，其核心功能之一是实现医疗保险个人账户的实时结算。根据《中华人民共和国社会保险法》第二十三条规定，职工应当参加职工基本医疗保险，且需用人单位和职工共同缴纳医疗保险费。未缴纳医疗保险的情况下，无法满足社保卡申领的基本条件。

二、新农合与社保卡的区别

1. 性质不同

   新农合是新型农村合作医疗保险，属于 社会福利性质 ，由农民自愿参加；社保卡（城镇职工社保卡）则是为城镇职工设计的 社会保险卡 ，具有强制性和法定性。

2. 覆盖范围不同

   新农合覆盖农村居民，年满16周岁（不含在校学生）且未参加城镇职工养老保险的人群；社保卡覆盖城镇企业职工及灵活就业人员。

3. 缴费主体不同

   新农合由 农民集体缴费 ，社保卡由 用人单位和职工共同缴费 。

三、补充说明

• 商业保险与社保卡 ：未缴纳新农合或社保的群体，可通过商业医疗保险补充医疗保障，但需注意商业险与社保的保障范围差异。

• 特殊群体 ：部分地区可能为未参保人员提供其他医疗保障方式，建议咨询当地社保部门确认。

若未缴纳新农合，需先通过正规渠道参保（如城镇职工社保或居民医保），达到缴费要求后，方可申领社保卡。