招标人设定的投标报价上限

最高投标限价，简称最高限价，是 招标人根据国家法律法规及相关标准、建设主管部门的有关规定，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，并结合工程实际情况，按照标准规定编制的，限定投标人投标报价的最高价格 。

最高投标限价是招标过程中一个非常重要的概念，其作用包括：

1. 控制投标价格 ：通过设定最高投标限价，可以有效防止投标价格过高，从而避免工程成本超出预算或影响工程质量。

2. 保护投标人利益 ：最高投标限价可以避免投标人为了中标而盲目报高价，从而保护其他投标人的利益，确保公平竞争。

3. 确保工程质量和安全 ：通过设定最高投标限价，招标人可以确保投标人在报价时充分考虑工程的质量和安全要求，避免因低价竞标而影响工程质量和安全。

4. 促进合理竞争 ：最高投标限价可以防止投标人之间的恶意竞争，确保招标过程的公平性和合理性。

在实际操作中，最高投标限价的编制需要综合考虑工程成本、市场行情、技术难度等因素，并结合国家或地方的相关规定进行科学测算，并在招标文件中明确公布。

需要注意的是，最高投标限价与招标控制价的概念有所不同。招标控制价是旧版标准中的术语，其编制依据包括国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，而最高投标限价则不再以定额为计价依据。

最高投标限价是招标人设定的投标报价上限，旨在控制工程成本、保护各方利益、确保工程质量和安全，并促进合理竞争。