新型农村合作医疗（新农合）的起始时间可分为以下几个阶段：

1. 制度提出与试点阶段

   • 2002年10月，中共中央、国务院发布《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，提出逐步建立新农合制度。

   • 2003年1月10日，卫生部等联合发布《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》，标志着全国范围内试点启动。

2. 全面推广与覆盖阶段

   • 2007年1月起，新农合制度框架基本形成，覆盖范围扩大至全国93.57%的县区，参保人口达8.04亿。

   • 2010年，《中华人民共和国社会保险法》将新农合纳入中国三大基本医疗保险制度。

3. 整合与统一阶段

   • 2016年1月，国务院发布《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，提出建立“六统一”的城乡居民医保制度。

   • 2018年3月，国家医疗保障局成立，统一管理原新农合、城镇居民医保等制度。

关键时间节点

• 全面覆盖全国 ：2010年

• 制度整合 ：2016年

• 名称变更 ：2025年城乡居民医保取代原新农合名称

补充说明

• 新农合最初为2002年提出，但实际试点始于2003年。2025年，原新农合与城镇居民医保合并为城乡居民医保，但历史阶段仍被明确划分。