饶平县共有21个乡镇，包括黄冈镇、上饶镇、新圩镇、汤溪镇等，以及一个林场——韩江林场。

1. 行政区划概况
   饶平县位于广东省潮州市东部，辖区总面积为2227平方公里，下辖21个镇和1个林场。这些乡镇分布在陆地和海域之间，形成了独特的地理分布特点。其中，陆域面积为1694平方公里，海域面积为533平方公里。

2. 乡镇特色与分布
   饶平县的21个乡镇各具特色，涵盖了农业、工业和服务业等多种经济类型。例如，黄冈镇以商贸发达著称，而汫洲镇则以盐焗鸡闻名；海山镇专注于海水养殖，而上饶镇则以客家文化和革命历史为特色。

3. 乡镇发展现状
   近年来，饶平县通过“百千万工程”推动高质量发展，各乡镇在基础设施建设、乡村振兴和特色产业培育方面取得了显著成效。例如，全县已创建21个省级典型美丽乡村，并实现了物流服务网点100%覆盖所有乡镇。

4. 乡镇治理与改革
   饶平县在基层治理方面也进行了深入探索，尤其是在综合行政执法体制改革中积累了宝贵经验。改革速度过快导致乡镇适应能力不足，仍需进一步完善执法力量和改善干群关系。

5. 乡镇卫生建设
   饶平县在卫生建设方面也取得了重要进展，目前全县21个乡镇均被授予“广东省卫生乡镇”称号，实现了全域覆盖。

6. 乡镇人口与经济
   根据最新统计，饶平县共有356个村民委员会和40个社区居民委员会，总人口超过80万人。各乡镇经济发展水平不一，部分乡镇如黄冈镇和柘林镇在工业经济中占据重要地位。

饶平县的21个乡镇不仅在地理分布上具有多样性，在经济发展、文化传承和治理改革等方面也展现出各自的独特优势。未来，随着乡村振兴战略的深入实施，这些乡镇有望在现代化建设中发挥更大的作用。