城乡居民社保和农村合作医疗（新农合）既有联系又有区别，具体分析如下：

一、概念与性质

1. 城乡居民社保

   是国家为城乡居民（包括城市非从业居民和农村户籍居民）建立的社会保障制度，包含医疗保险（即城乡居民医保）和养老保险（即城乡居民养老保险）两大支柱。

2. 农村合作医疗（新农合）

   原本是针对农村居民的医疗保障制度，2016年起与城镇居民医疗保险合并为 城乡居民医疗保险 ，统称城乡居民医保。

二、主要区别

1. 覆盖范围

   • 城乡居民社保：覆盖城镇非从业居民（如灵活就业人员、未参保职工）和农村户籍居民。

   • 农村合作医疗：原仅覆盖农村户籍居民，现随城乡居民医保合并后，覆盖范围扩大至所有城乡居民。

2. 缴费标准与待遇

   • 城乡居民医保：个人缴费比例低于职工医保，但政府补贴比例更高，保障水平相对全面。

   • 农村合作医疗（原制度）：缴费标准较低，政府补贴较少，主要保障基本医疗需求。

3. 保障内容

   • 城乡居民医保：包含门诊、住院等医疗费用报销，部分地区还覆盖门诊慢性病、重大疾病等。

   • 农村合作医疗（原制度）：主要聚焦大病统筹，门诊报销比例较低。

三、法律依据与现状

根据《社会保险法》第二十四条规定，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险已合并为城乡居民基本医疗保险，两者制度框架、管理权限等均保持一致。目前全国大部分地区已实现合并实施，未实行地区正在逐步推进。

总结

• 城乡居民社保 是一个广义概念，包含城乡居民医保和城乡居民养老保险；

• 农村合作医疗 是城乡居民医保的前身，现两者已合并为统一的城乡居民医保，但名称和缴费标准仍有所区分。

城乡居民社保不等同于农村合作医疗 ，但两者在医疗保障功能上存在衔接关系。