是社保

城镇居民医疗保险属于社会保险体系的一部分，具体分析如下：

一、法律属性与分类

根据《中华人民共和国社会保险法》的规定，我国社会保险体系包含五大基本保险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。其中，医疗保险又分为城镇职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险。

二、城乡居民医保的定位

1. 属于社保范畴

   城乡居民医疗保险是社保体系中的重要组成部分，由政府主导、财政补贴与个人缴费相结合。

2. 覆盖范围

   主要覆盖未参加城镇职工医保的城乡居民，包括城镇未成年人、无业人员、农村居民及流动人员。

三、与职工医保的区别

1. 参保对象

   城乡居民医保覆盖非城镇职工，而职工医保仅限城镇职工及灵活就业人员。

2. 缴费标准与待遇

   城乡居民医保的缴费标准较低，医疗待遇相对基础，主要满足基本医疗需求；职工医保缴费较高，待遇更全面。

3. 统筹层次

   城乡居民医保多为地方统筹，全国统一政策较少；职工医保通常为全国统一统筹。

四、其他说明

• 社保卡功能 ：城乡居民医保与职工医保均使用社保卡，记录个人缴费及医疗等信息。

• 政策整合 ：2016年国家整合了城镇居民医保与新农合，统称城乡居民基本医疗保险。

城镇居民医疗保险是社保体系的重要组成部分，但与职工医保在覆盖范围、待遇水平等方面存在差异。