根据相关法律法规和行业规范，控制价清单是否可以提供给投标人需要结合具体情况分析：

一、可以提供的情形

1. 作为报价参考依据

   控制价清单包含工程量清单、材料设备价格等信息，是投标人编制投标报价的重要参考资料。招标人应在招标文件中明确说明控制价的作用及获取方式，允许投标人进行价格复核和策略制定。

2. 与招标文件同步发售

   根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）要求，招标人需向投标人提供与投标报价所需的完整造价资料，包括工程量清单和控制价。将控制价清单与招标文件同步发售，有助于投标人全面了解项目成本结构，提高报价准确性。

二、需注意的细节

1. 控制价的性质与作用

   控制价是招标人对工程造价的控制上限，主要用于评标时对比投标人报价是否合理，而非直接作为合同价款。招标人可向投标人提供控制价编制依据（如工程量清单、计价规范等），但需明确标注“仅供参考”。

2. 防止信息滥用

   若向投标人泄露控制价细节（如具体单价、利润空间等），可能影响市场竞争的公平性。建议通过招标文件集中披露必要信息，避免个别投标人通过不正当手段获取优势。

三、法律依据与争议解决

• 法律依据 ：《中华人民共和国招标投标法》第十八条规定，招标人不得以不合理条件限制或排斥投标人，且需对投标人进行公平资格审查。《建设工程工程量清单计价规范》要求招标人提供与投标报价匹配的造价资料。

• 争议解决 ：若投标人认为招标人提供的控制价存在不合理限制，可通过投诉、仲裁或诉讼途径维护自身权益。

在符合法律法规的前提下，招标人可根据项目需求选择是否向投标人提供控制价清单，并需注意信息发布的规范性与保密性。