根据上海市社保政策，社保未缴满15年 不能一次性补缴 。以下是具体规定和补充说明：

一、基本政策限制

1. 非特定群体无法直接补缴

   上海社保政策明确规定， 除特定群体外，其他人员无法通过一次性补缴方式补足15年社保 。目前上海尚未开放此类补缴服务。

2. 2011年7月前参保的群体有补缴机会

   若在2011年7月前参保，且到退休年龄前累计缴费不足15年，可 延长缴费5年 ；若延长后仍不足15年，则允许 一次性补缴至满15年 ，并办理退休手续。

二、特殊情形说明

1. 单位未足额缴纳社保

   若因单位未缴导致社保中断，可向单位申请补缴，需承担滞纳金。但此类补缴仅适用于劳动合同存续期内中断的情况。

2. 城乡居民养老保险的补缴

   参加城乡居民养老保险的群体，可在60岁前一次性补缴15年费用，直接享受居民养老金待遇。

三、其他解决方案

1. 继续缴费至退休

   多数情况下，最稳妥的方案是 继续按月缴费至满15年 ，无需补缴。若接近退休年龄，可咨询社保部门了解当地政策。

2. 延迟退休

   自2025年1月1日起实施的延迟退休政策允许职工最多延迟3年退休。若延迟后累计缴费满15年，可一次性补缴剩余年限。

四、注意事项

• 补缴年限限制 ：一次性补缴的年限最长为 15年 ，且需在法定退休年龄前完成。

• 银行认可度 ：银行仅认可2011年前社保中心出具的5年社保证明，补缴后需重新开具。

建议根据自身参保时间、年龄及退休规划，结合上述政策选择合适方案。若需进一步确认，可咨询上海市社保部门或专业律师。