不是
济南高新区和历下区不是同一个行政区划，具体区别如下：
一、行政地位与管辖关系
- 高新区
属于济南市直属的国家级高新技术产业开发区，成立于1991年，是国务院批准设立的经济特区，具有独立的管理机构（高新区管委会），但未单独设区，仍由济南市直接管辖。
- 历下区
是济南市辖区之一，位于市中心区域，拥有完善的商业、文化及基础设施，属于济南市直接管辖的常规行政区划。
二、地理位置
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高新区 ：位于济南市东部，紧邻历下区，具体范围包括总部经济中心区、出口加工区、孙村片区等。
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历下区 ：地处济南市中心，与高新区南部接壤，是传统城市核心区。
三、经济发展与功能定位
- 高新区
以高新技术产业和现代服务业为主导，2024年GDP达2053.5亿元，增速高于传统强区历下区，形成“总部经济+研发+制造”的生态链。
- 2024年财政收入首次超越历下区，成为全市第一。
- 历下区
作为传统商业中心，2024年GDP为2577.8亿元，仍稳居全市第一，但增速放缓。
- 商业配套完善，文化设施丰富，但产业转型面临一定压力。
四、其他差异
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行政区划代码 ：高新区无独立区划代码，属于济南市辖区。
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公共服务 ：高新区在科技创新、产业政策支持方面更具优势，历下区则侧重城市综合服务功能。
高新区与历下区在行政、经济、地理等方面存在明显差异，但两者协同发展，共同推动济南市整体经济提升。
