最高投标限价需要公开，但公开的时间和方式有明确要求，具体如下：

一、公开要求

1. 与标底同步公开

   最高投标限价需与标底同时公开，作为招标文件的实质性内容。标底在开标前必须保密，开标时才公开。

2. 编制依据需公开

   招标人需在招标文件中披露最高投标限价的编制依据，确保透明性。

二、公开时间与方式

1. 首次公开时间

   最高投标限价需在招标文件中公布，最迟应在提交投标文件截止时间前15日以补遗文件形式通知所有潜在投标人。

2. 动态调整机制

   若招标过程中出现补遗、澄清或修改，最高投标限价需同步调整并重新公布。

三、法律依据与意义

1. 合规性保障

   法律规定招标人必须公开最高投标限价或计算方法，防止串标或恶意压价。

2. 投资与质量控制

   作为工程造价的“天花板”，最高投标限价有效控制预算，防止低价中标后偷工减料或后期索赔。

3. 市场公平竞争

   统一投标报价基准，减少价格虚高或恶性竞争，促进投标人基于合理利润和技术能力公平竞标。

四、特殊情况处理

若最高投标限价超过发改委批复的概算，需重新调整设计或报批。招标人不得以任何形式对已公开的限价进行上浮或下调，否则可能影响中标价格的合理性。

最高投标限价的公开是招标投标过程中的法定要求，旨在平衡招标人控制成本与投标人公平竞争的关系。