​​一、成瘾机制​​
槟榔中含有的​​槟榔碱​​和​​槟榔次碱​​是主要成瘾物质。槟榔碱能刺激中枢神经系统，引发愉悦感和兴奋感，同时促进多巴胺分泌，形成类似尼古丁的依赖性。长期咀嚼会导致口腔黏膜损伤和神经递质失衡，进一步加重生理和心理依赖。

​​二、未全面禁止的原因​​

1. ​​经济与文化因素​​

   • 槟榔产业规模庞大，2018年我国槟榔市场规模已达155亿元，涉及种植、加工、销售等多个环节，直接或间接带动大量就业。
   • 在湖南、海南等地，槟榔是传统社交文化的象征，常被用于待客或节庆活动，形成根深蒂固的消费习惯。

2. ​​监管与政策现状​​

   • 尽管2003年世界卫生组织将槟榔列为一级致癌物，我国2017年也明确其为致癌物，但槟榔未被纳入《食品法》监管范围，目前仍以“非食品”身份流通。
   • 部分地方政府（如湖南、海南）为保护地方经济，对槟榔产业采取扶持态度，导致监管力度不足。

3. ​​社会认知差异​​

   • 部分消费者对槟榔危害认识不足，认为“偶尔嚼食无碍”，甚至将其视为提神工具。
   • 戒断槟榔需长期行为干预，而目前缺乏有效的公共卫生宣传和替代方案。

​​总结​​：槟榔的成瘾性与经济、文化绑定，加之监管滞后和社会认知不足，导致其未被全面禁止。但近年国家已采取限制广告宣传、规范销售标识等措施，未来需加强健康教育并完善立法以降低危害。