根据2025年最新政策，上海的新农合（新型农村合作医疗）与居民医保（城镇居民医疗保险）已实现合并，统称为 城乡居民医疗保险 。以下是具体区别的总结：

一、覆盖范围

1. 户籍与参保对象

   • 城乡居民医保覆盖非农业户籍（即城市居民），包括职工、学生、灵活就业人员等；

   • 新农合仅限农村户籍居民参保，且通常以家庭为单位整户参保。

2. 地域覆盖

   • 城乡居民医保的覆盖范围更广，包括城市和农村居民，而新农合的覆盖范围仅限农村地区。

二、缴费标准与待遇

1. 缴费标准

   • 城乡居民医保的缴费标准与个人工资水平和当地财政补贴相关，实行差异化缴费机制；

   • 新农合的缴费标准曾与家庭年收入挂钩，但自2020年起已随城乡居民医保统一调整。

2. 报销比例与范围

   • 城乡居民医保的报销比例普遍高于新农合，例如住院报销比例可达85%，而新农合通常为70%-80%；

   • 居民医保的门诊报销比例更高，且覆盖更多门诊慢性病（如糖尿病、高血压等），新农合门诊报销范围较窄。

3. 保障待遇侧重点

   • 城乡居民医保更注重大病保障，通过提高门诊报销比例和慢性病专项报销，降低居民医疗负担；

   • 新农合则更侧重基础医疗保障，门诊待遇相对稳定但额度较低。

三、管理机构

• 城乡居民医保由 人社部门 管理；

• 新农合曾由 卫生部门 管理，但自2020年整合后统一纳入城乡居民医保体系。

四、其他差异

1. 药品目录与报销限额

   • 城乡居民医保的药品目录更全面，报销限额也更高；

   • 新农合可报销的药品较少，且市级医院报销比例低10%-20%。

2. 参保方式

   • 城乡居民医保支持线上（如“随申办市民云”APP、微信/支付宝）和线下渠道缴费；

   • 新农合过去主要通过村集体组织缴费，现已随城乡居民医保统一缴费方式。

总结

上海的新农合与居民医保已通过政策整合实现统一，城乡居民医保成为覆盖城乡全体居民的单一医疗保障制度。农村居民若之前未参保，需重新办理城乡居民医保；已参保的农村居民无需再单独参加新农合。建议符合条件的居民及时通过官方渠道办理参保手续，以享受更全面的医疗保障。