推行包容审慎监管执法的流程可分为以下几个关键步骤，结合多地实践案例进行说明：

一、制定分类监管清单

1. 分类标准制定

   根据行业风险、企业信用等级、违法情节等因素，将监管对象分为不同类别（如高风险、中风险、低风险企业）。

2. 清单编制与发布

   针对不同类别制定“四张清单”：

   • 不予处罚事项清单 （如首次轻微违法且无危害后果）；

   • 从轻/减轻处罚事项清单 （如主动整改、危害后果轻微）；

   • 免予行政强制事项清单 （如非关键性行政强制措施）；

   • 综合查一次事项清单 （减少重复检查）。

二、完善监管流程优化

1. 非现场监管与信用管理

   通过大数据、物联网等技术实现非现场监管，建立企业信用档案，实现“综合查一次”。

2. 程序规范与责任明确

   制定行政执法减免责清单，明确“三免一减”（免予处罚、减轻处罚、免予强制、综合查一次）适用条件及程序。

三、实施精准监管措施

1. 容错纠错机制

   对首次违法且未造成实际危害后果的企业，通过书面告知、责令整改等方式实施包容监管。

2. 动态调整机制

   定期评估监管效果，根据企业信用变化调整监管措施，实现“严管与厚爱”结合。

四、强化监督与评估

1. 内部监督机制

   建立行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，防止“一刀切”执法。

2. 社会监督与第三方评估

   通过政务公开、满意度调查、第三方评估等方式，及时发现和纠正监管偏差。

五、配套政策支持

1. 政策协同机制

   推动市场监管、生态环境、金融等部门政策协同，形成监管合力。

2. 培训与宣传

   对执法人员进行包容审慎监管培训，增强企业法治意识，营造良好社会氛围。

通过以上流程，包容审慎监管既能保障市场秩序，又能降低企业合规成本，实现监管效能与市场主体权益的平衡。