根据城乡居民养老保险的政策规定，未满60岁的人群能否补缴养老保险需根据具体情况判断，具体规则如下：

一、允许补缴的情形

1. 制度实施时未满60岁

   若在城乡居民养老保险制度实施时未满60周岁，但未领取国家规定的基本养老保障待遇，允许补缴至满60周岁后开始领取养老金。

2. 2014年2月21日前已年满60岁

   对于2014年2月21日前已年满60周岁的人群，若未领取基础养老金，无需补缴即可按月领取基础养老金。

3. 特殊群体政策

   • 年满60岁但缴费不足15年 ：允许一次性补缴剩余年限（如5年），补缴后按月领取养老金。

   • 中断或低档次缴费 ：允许补缴中断或低档次缴费年限，但需符合当地政策规定。

二、禁止补缴的情形

• 制度实施时已满60岁 ：超过60周岁后不允许补缴，但可按年缴费至满15年。

• 参保时已满60周岁 ：若在2014年2月21日前已年满60周岁且未领取基础养老金，无需补缴。

三、注意事项

1. 地区政策差异 ：不同省份对补缴年限、金额、档次等有具体规定，建议咨询当地社保部门（如税务服务大厅）确认。

2. 缴费档次限制 ：部分省份（如广东佛山）已调整政策，60岁后不允许一次性补缴，需顺延缴费至65岁，仍不足的再补缴。

3. 不补缴后果 ：若超过规定年龄且未补缴，将无法领取基础养老金，但可按年缴费至满15年。

四、操作建议

• 确认年龄与缴费年限 ：计算距规定领取年龄（60岁）的剩余年限，判断是否符合补缴条件。

• 咨询当地社保部门 ：通过官方渠道核实最新政策，避免因政策调整影响补缴。

未满60岁能否补缴城乡居民养老保险需结合年龄、缴费年限及当地政策综合判断，建议尽早咨询当地社保部门获取准确信息。