安全生产许可证实行 两级发证制度 ，具体分为以下要点：

一、发证层级划分

1. 国家级发证机关

   负责制定安全生产许可证的颁发标准、规范及审核指导工作，监督省级发证机关执行。

2. 省级发证机关

   承担具体企业安全生产许可证的审核与颁发，负责本行政区域内除特殊行业外的企业监管。

二、适用范围与行业差异

• 高危行业 （如非煤矿矿山、金属非金属矿山、建筑施工等）：实行 省级发证 ，由省级部门直接审核颁发。

• 特殊行业 （如民用爆破器材生产）：由 国家安全生产监督管理总局 或其授权的省级机构负责。

三、法律依据与调整

• 法律依据 ：《安全生产许可证条例》明确规定实行两级发证制度，确保行政许可设定权与实施机关层级一致。

• 最新调整 ：2025年1月国务院机构改革后，原国家安全生产监督管理总局职责划转至应急管理部门，但发证层级原则仍保持不变。

四、其他说明

• 有效期 ：安全生产许可证通常为3年，企业需定期复审。

• 审核差异 ：一级发证（高危企业）审核标准更严格，需提供更详细的安全管理体系文件；二级发证相对简化，但仍需满足基本安全要求。

安全生产许可证的两级发证制度通过明确层级职责与权限，保障了行政许可的科学性与有效性。