海南农垦面临财务困境的原因是多方面的，主要包括以下几点：
- 计划经济体制遗留问题 ：
- 海南农垦在计划经济时期形成了政企不分、社企不分的管理体制，导致其既无法像企业一样高效运作，也无法像政府一样提供公共服务，这种“四不像”的特性严重制约了其发展。
- 管理不善和制度漏洞 ：
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管理层对土地资源的利用效率低下，存在严重的浪费现象。例如，土地租金过低、租期过长、租用面积过大等问题导致农场收益和职工利益受损。
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农场内部管理体制存在诸多问题，如土地承包不均衡、职工积极性不高、土地流失严重等。
- 产业结构单一 ：
- 海南农垦过去以橡胶产业为主，但未能及时适应市场变化，橡胶产业老化且更新不足，导致经济效益下降。
- 人才流失和劳动力短缺 ：
- 由于待遇和发展机会有限，许多职工选择离开农场前往城市谋生，导致农场劳动力短缺，生产效率下降。
- 社会问题 ：
- 农场拖欠职工工资、社保费和医药费的现象严重，退休职工生活水平低，医疗报销封顶额低，进一步加剧了农场的经济压力和社会不稳定。
- 改革滞后 ：
- 面对经济和社会问题，海南农垦在改革方面进展缓慢，未能及时有效地解决上述问题，导致财务状况持续恶化。
海南农垦的财务困境是多方面原因共同作用的结果，包括计划经济体制遗留问题、管理不善、产业结构单一、人才流失、社会问题以及改革滞后等。要解决这些问题，需要从深化体制改革、优化资源配置、提高管理效率、加强人才培养等多方面入手，以实现农垦的可持续发展。
