针对退休时医保未缴满25年的情况，根据政策规定和个人经济状况，可采取以下解决方案：

一、一次性补缴

1. 适用条件

   • 经济条件允许且能承担一次性缴费的退休人员。

   • 部分城市（如天津、广东、浙江）允许以退休时上年度社平工资的8%-10%为基数补缴。

2. 补缴方式

   • 单位补缴 ：适用于仍在原单位工作的人员，由单位和个人按在职时缴费比例补缴。

   • 个人补缴 ：灵活就业人员可选择以灵活就业身份按月缴费，部分地区允许使用医保个人账户余额支付补缴费用。

3. 注意事项

   • 补缴基数通常按退休时社平工资计算，可能高于早期缴费水平。

   • 部分城市（如天津）允许用医保个人账户余额支付补缴费用，可减少经济压力。

二、逐年补缴

1. 适用条件

   • 经济压力较大但希望尽快享受医保待遇的退休人员。

   • 支持逐年补缴的地区包括广东、南京、云南等。

2. 补缴方式

   • 退休后按月缴纳医保费用，直至累计缴费年限达到25年。

   • 缴费标准通常为职工医保月缴额的80%-100%。

3. 优势

   • 每月支出固定，经济压力较小。

三、转为城乡居民医保

1. 适用条件

   • 无法承担补缴费用或不愿继续参保的退休人员。

   • 基础医疗保障需求较低的人群。

2. 保障差异

   • 报销比例下降约20%-30%，无个人账户返现。

   • 需终身缴费。

3. 适合人群

   • 预算有限、健康状况一般或已通过其他方式获得医疗保障的退休人员。

四、其他注意事项

• 地区政策差异 ：具体补缴比例、基数及年限要求因地区而异，建议咨询当地社保部门。

• 时间节点 ：越早补缴越划算，可减少利息支出。

• 替代方案 ：部分地区允许退休后“退后补医疗”，但需承担未来医疗费用上涨的风险。

建议根据自身经济状况和政策支持选择最适合的方案，并及时通过当地社保局官网或12393热线办理相关手续。