江苏省的省会是南京市，而不是苏州，这背后有着深刻的历史背景和政治考量。

历史背景

1. 明朝时期的“分而治之”战略： 在明朝时期，朱元璋定都南京，尽管苏州已经是江南的首富，但他并不想让富裕的苏州拥有过多的权力。他采取了分权的策略，让南京成为政治中心，而苏州等地则被分散管理。这种格局一直延续至今。

2. 清末民初的行政变革： 清末民初，江苏省的行政中心经历了多次变迁。清代在江南分省过程中，苏州与江宁（今南京）共同成为江苏省会。这种“一省两治”的局面在清末民初逐渐显现，最终在1953年江苏省建省时，省会定为南京。

政治考量

1. 避免地方势力过度集中： 为了避免地方财富过度集中，南京并没有成为唯一的经济重心。所有地方的税收都需要直接上缴中央政府，这种制度有效地分散了各地的财政资源，避免了某一城市的过度崛起。

2. 南京的政治和军事地位： 南京不仅是江苏省的政治中心，还具有重要的军事地位。东部战区的存在使得南京在军事上的地位尤为重要。全国重装合成旅的10个重装旅都驻扎在南京，这无疑让这座城市拥有了不可小觑的战略地位。

3. 省会的牵制作用： 南京作为省会，不仅仅是因为它的历史地位和地理优势，更因为它的“牵制作用”。它不仅要控制江苏的政治，还要防止地方势力的过度集中。而其他地方如苏州、无锡等地，虽然经济发达，但它们在南京的“统治”下，始终无法真正集结为一个统一的势力。

其他因素

1. 地理和经济均衡： 江苏的地理和经济分布也影响了省会的选择。南京位于江苏西南部，交通便利，有利于全省的统筹管理。南京作为交通枢纽，能够有效连接江苏各地，促进经济发展。

2. 文化和历史的传承： 南京作为六朝古都，具有深厚的历史文化底蕴，历史上曾多次成为中国的政治、经济、文化中心。这种历史传承也使得南京成为江苏省会的理想选择。

江苏省省会为南京主要是基于历史背景、政治考量以及地理和经济均衡等多方面的因素。这种安排不仅有助于平衡各地势力，还能有效促进全省的协调发展。