国补手机不能回收的原因主要有以下几点：

1. 1.政策导向和用途限制：国补政策的目的是为了推动5G网络的普及和数字经济的发展，补贴资金有特定的流向和用途。如果国补手机流入二手市场随意售卖，政策的初衷就无法实现，难以达成消费升级和数字经济发展的目标
2. 2.市场秩序的维护：随意倒卖国补手机会严重扰乱市场秩序。二手手机销售商和回收商收购全新的国补手机，或是通过不正当手段获取并转卖，都会打破正常的价格体系，对遵守规则的消费者极不公平，还会影响正规手机销售渠道的正常运营
3. 3.法律风险：根据相关法律规定，明知是犯罪所得及其产生的收益，仍予以窝藏、转移、收购、代为销售或以其他方式掩饰、隐瞒的行为，可能构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪。国补手机购买流程严格，需要实名登记，违规售卖触犯法律红线
4. 4.防止欺诈和不当获利：一些不良商家可能会利用国补政策进行不当获利，例如通过虚高估价吸引用户参与以旧换新活动，但最终以各种理由要求用户补差价，甚至将旧手机拆解后无法返还。
5. 5.隐私和数据安全：出售旧手机时，隐私数据的保护是一个重要问题。虽然一些回收商承诺会进行数据清除，但消费者仍然面临隐私泄露的风险

国补手机不能回收主要是为了确保政策目标的实现，维护市场秩序，防止法律风险和不公平竞争，以及保护消费者的隐私和数据安全。