城市管理条例关于占道经营的规定及实践

一、占道经营的定义及法律依据

1. ‌定义‌
   占道经营指经营者擅自占用城市道路、桥梁、广场等公共场所进行营利性经营活动‌。
   ‌法律依据‌：
   • 《城市道路管理条例》第二十七条明确禁止擅自占用城市道路‌。
   • 《城市市容和环境卫生管理条例》规定不得在街道两侧和公共场地摆摊设点‌。

二、处罚标准

1. ‌行政处罚‌

   • 一般情况：责令改正并处以罚款。个人罚款50元以下，单位罚款500元以下；情节严重时，个人罚款200-2000元，单位罚款1000-5000元‌。
   • 特殊情形：依据《城市道路管理条例》第四十二条，最高可处2万元罚款‌。
   • 地方细则：如荆门市对占道经营行为可处100-500元罚款‌。

2. ‌强制措施‌

   • 对拒不整改者，可暂扣经营工具或物品‌。

三、执法主体及程序

1. ‌执法主体‌

   • 市政工程行政主管部门、城市管理部门负责日常监管‌。
   • 涉及机动车占道经营时，由城市管理部门处理；普通机动车违停由公安机关执法‌。

2. ‌执法程序‌

   • 立案调查：收集证据（现场照片、笔录等）‌。
   • 告知权利：明确当事人陈述、申辩及听证权‌。
   • 处罚执行：送达决定书并监督履行‌。

四、典型案例及整治措施

1. ‌案例参考‌

   • 松江区查处斑马线占道经营：摊主占用斑马线售卖柑橘，因安全隐患被处罚‌。
   • 荆门市文峰公园占道经营：摊主经劝导及时改正，免于处罚‌。

2. ‌长效管理‌

   • 常态化巡查：通过“扫街式”排查、重点区域驻点管控等方式遏制占道经营反弹‌。
   • 普法教育：结合安全事故案例，引导商户合法经营‌。

五、法律责任与风险

• 占道经营可能引发交通安全隐患、市容环境问题及食品安全风险‌。
• 经营者需依法申请城市道路占用许可，否则将承担行政处罚及民事赔偿责任‌。

‌注‌：具体处罚标准及执法流程可能因地方性法规调整，建议以当地最新政策为准。